万博ManBetX网页版全国仍有3700万劳务派遣工未“转正”半岛体育张兆安代表认为，从员工管理角度看，国企近年来在转型过程中确实面临过重的人力包袱，正式职工常常囿于无固定期限合同而“只进不出”，低能低效职工缺 乏退出机制，而使用劳务派遣工可以让用工关系更为简单，这也是国企更青睐劳务派遣这种用工方式的一个重要因素。因此下一步的规范调整也应考虑到企业转型的 实际困难，在不能一步到位的情况下，可否先解决同工同酬的问题。

　　陈戍源代表说，相比身份，待遇是派遣工更关心的现实问题。“在马上转型确有困难的企业，应当避免一刀切，让企业和职工双方自己协商决定。”他建议，如果企业承诺同工同酬并且职工也能接受，通过协商确定一个过渡时期，这比硬着陆更有现实意义。

　　上海国际港务集团曾经是劳务派遣用工“大户”，其大部分职工为派遣人员。随着新法规实施，港务集团已经完成了从派遣向外包的转型。作为这家企业的董事长，陈戍源代表认为，不能把外包一棍子打死，劳务外包只要操作规范也应给予合法生存的空间。

　　他表示，港务集团的劳务外包全部是由正规人才公司来操作，外包工全部签订规范的劳动合同，约定了每年涨薪幅度并且享有各种应有的社保福利。港务集团把 整个码头作业打包成一个项目进行发包，接盘的企业甚至要自带部分设备，这种运营模式类似于建工领域的项目承揽，只要能遵守劳动法，应当予以鼓励支持。

　　上海市政协社会和法制委员会副主任黄绮指出，新《规定》中明确“用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%”，企业有大有小，如果一个企业只有10个人，是不是规定只能用1个派遣工？“这里是不是可以考虑引入一个用工基数的概念？”

　　尽快出台配套措施，在灵活用工上为企业“松绑”。全国政协委员张明森认为，许多国企并非不想解决这一问题，而是受到了相应客观条件的限制万博ManBetX首页。他希望能为 国企特别是央企松绑，改善灵活用工环境。张明森说，目前央企的工资总额和用工总数是两条无法逾越的“杠杠”。以他所在企业为例，这些年企业规模扩大了10 多倍，但用人总数还是十几年前的标准。“这么大的规模和产值，需要更多的人才实现和支持，但碍于限制没法招人，只能用派遣工了。”他呼吁，解决目前用人单 位有限的进人名额只能用于进博士、硕士所带来的人才比例失调问题。

　　全国总工会中国农林水利工会主席盛明富委员在京接受记者专访时表示，在改革转型的各类经济主体中，国企是最不容易轻装上阵的一个群体，他们背负着各种 社会原因造成的冗员，用“进门容易出门难”来形容国企在用工退出机制上的困境毫不为过。国企高管不乐意自己招人，主要就是担心在遭遇经营危机时裁员的阻 力，“使用派遣工，说走就走，没有压力。”盛明富表示，问题根源在于国企改革不到位。

　　企业滥用派遣工的“罪名”之一是，不按规定为派遣工缴纳社保。对此盛明富表示，这里也有一个客观原因不少派遣工工作不稳定，临时性强，而全国范 围的社保接续尚未实现并轨统筹。“派遣工从一个城市跳槽到另一个地方，可能意味着此前交的社保白交，所以一些派遣工自己也不愿交社保。”他说，在社保并轨 完成前，派遣工保险问题或将持续存在。

　　对于争议较大的劳务外包新现象，盛明富认为，无论什么理由，外包都有不合法之嫌疑。他表示，在工程、建设领域，以招标之名行“假外包真派遣”之实，这 是某些企业钻了政策空子。他说，劳务派遣公司门槛低、管理混乱，忽视对派遣员工的技能培训、职业教育、人文关怀，因此建议在加大对用工企业执法监督的同 时，劳动部门也要加强对派遣公司、外包公司的检查监督万博ManBetX首页。

　　规范劳务派遣或加大企业负担？盛明富对这一说法予以了驳斥：“中国企业用工成本在国际上处于低水平，比东南亚国家高，但与欧美比明显低。”他透露，我 国企业人工成本平均占企业利润仅百分之十几，西方已经达到50-60%，中等发达国家在30-40%。在中小制造业、劳动密集型等微利企业，这样的比例可 能确实是一笔不小的负担，“但是此类企业大多数直接用农民工，派遣工现在主要还是集中在国企、大企业中。”盛明富表示，企业的这种担忧是多余的，工会组织 并非无限制要求给职工涨薪。“我们提倡的是用工成本与利润上涨挂钩、同步”，他说，金融危机时，工会甚至主动动员员工降薪，与企业共渡难关。“为企业创造 财富的人万博ManBetX首页，为什么不能分享企业发展的红利？”盛明富认为。